年美国侵犯人权报告

目录

序言

一、公民和政治权利沦为空谈

二、种族主义顽疾贻害深远

三、经济和社会不平等日益加剧

四、妇女和儿童权利遭受持续侵犯

五、无证移民悲惨境遇触目惊心

六、美式霸权制造人道主义危机

结语

2023年美国的人权状况继续恶化。在美国，人权朝着日益两极分化的方向发展。与占据政治、经济和社会支配地位的少数人相比，大多数普通民众越来越被边缘化，基本权利和自由被虚置。76%的美国人认为自己的国家正处于错误的发展方向上。

美国政党恶斗、政府失能、治理失效，公民权利和政治权利无法得到有效保障。两党难以达成控枪共识，大规模枪击事件持续高发，约4.3万人死于枪支暴力，年美国侵犯人权报告平均每天死亡117人。警察执法滥用暴力，2023年至少1247人死于警察暴力，创2013年以来新高，执法问责制度却形同虚设。美国人口不到全球的5%，囚犯数量却占全球的25%，是名副其实的“监狱国家”。政党恶斗持续加剧，利用选区划分操弄选举，众议院两度上演“议长难产”闹剧，政府公信力继续下跌，美国民众对联邦政府的信任度仅为16%。

美国种族主义根深蒂固，种族歧视情势严重。联合国专家指出，针对非洲裔的系统性种族主义已经渗透到美国警察部队和刑事司法系统。由于医疗服务领域存在严重的种族歧视，非洲裔孕产妇死亡率几乎是白人女性的3倍。近六成亚裔表示面临种族歧视，针对华裔科学家的“中国行动计划”贻害深远。种族主义意识形态在美国社交媒体、音乐、游戏等多平台恶性传播并跨国溢出，成为极端种族主义的主要输出国。

美国贫富分化加剧，“工作者贫困”现象凸显，经济社会权利保障制度空转。长期以来的劳资分配差异悬殊，导致贫富差距达到1929年经济大危机以来最严重的程度。美国有1150万个低收入工薪家庭，联邦最低时薪标准自2009年以来一直没有上调，2023年1美元购买力已降至2009年的70%。低收入家庭难以支付食品、房租和能源等基本生活所需，无家可归者超过65万人，创16年来新高。“工作者贫困”使辛勤劳作者的“美国梦”破碎，导致2023年发生了21世纪以来波及范围最广的罢工潮。

美国妇女儿童权利长期遭受系统性侵犯，保障性别平等的宪法规定付之阙如，至今未批准联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》，而且是联合国会员国中唯一没有批准《儿童权利公约》的国家。美国参议院2023年4月否决了保障性别平等的宪法修正提案。美国每年约有5.4万名妇女因遭受怀孕歧视而失业。超过220万育龄妇女无法获得产科护理。至少有21个州命令禁止或严格限制堕胎。孕产妇死亡人数近20年来增加了一倍多。职场、校园、家庭等多领域的性暴力层出不穷。儿童的生存权与发展权堪忧。大量儿童被排除出医疗补助计划。枪支暴力成为儿童死亡的主要原因。毒品滥用在青少年群体中蔓延。46个州被发现瞒报约3.48万例寄养儿童失踪案件。

美国是一个在历史和现实中均受益于移民的国家，却存在严重的排斥和歧视移民问题。从1882年臭名昭著的“排华法案”到2017年广受国际社会谴责的“禁穆令”，排斥与歧视移民的做法已深嵌于美国制度结构中。如今，移民问题成为党争逐利与政治“甩锅”的工具，政客们对移民的个人权利和福祉弃之不顾，移民政策被简单复制为“你赞成我就反对”的党派决裂立场，最终沦为利用选民的政治作秀。移民乱局陷入无解的恶性循环，移民及儿童遭受大规模逮捕、人口贩运与剥削等残酷对待。政治极化及美式人权的虚伪本质在移民问题上表现得淋漓尽致。

美国长期奉行霸权主义，推行强权政治，滥用武力和单边制裁。持续向他国输送集束弹药等武器，加剧区域紧张局势和地区武装冲突，造成大量平民伤亡和严重人道主义危机。大肆实施“外国代理人”行动，破坏他国社会稳定，侵犯他国人权。至今不肯关闭关塔那摩监狱。

美国枪支暴力造成惨痛生命代价，政党恶斗导致难以达成控枪共识。政府滥用权力监控公民隐私，警察暴力愈演愈烈，警察执法问责制度形同虚设。政治极化持续加剧，选举操弄肆意横行，政府公信力继续下跌。

枪支暴力造成惨痛生命代价。数据显示，美国所有类型的枪支暴力事件都呈上升趋势。根据“枪支暴力档案”网站统计的数据，2023年美国至少发生了654起大规模枪击事件。枪支暴力导致近4.3万人死亡，平均每天死亡117人。例如，美国广播公司新闻网站2023年10月28日报道，缅因州发生大规模枪击事件，造成至少18人死亡，13人受伤。《今日美国报》网站2023年12月6日报道，拉斯维加斯3名大学教授被一名前同事枪杀。美国大学教授协会主席艾琳·马尔维称，枪支暴力是“不可接受的国家威胁”，敦促美国政府进行枪支政策改革。美国与枪支有关的伤亡人数激增，引发联合国人权事务委员会的严重关切。

枪支暴力危害外溢。美国枪支泛滥导致枪支走私行为在周边国家愈演愈烈，给当地民众生命安全与地区稳定带来巨大危害。墨西哥政府数据显示，每年有超过50万支枪从美国走私流入墨西哥。2014年至2018年间墨西哥暴力犯罪现场收缴的枪支超过70%来自美国。拉丁美洲“犯罪洞察”组织2022年的调查报告显示，从美国流入加勒比地区的非法枪支导致该地区的谋杀犯罪率不断升高。

政党恶斗导致难以达成控枪共识。联合国人权事务委员会呼吁美国采取一切必要措施有效保护生命权，防止和减少枪支暴力。皮尤研究中心网站2023年6月28日发布的调查报告显示，枪支暴力被广泛认为是一个重大且日益严重的国家问题，58%的受访者赞成更严格的枪支管控法律，超过60%的美国成年人认为枪支暴力是当今美国的重大国家问题。然而美国政客罔顾国际社会与国内民众控枪呼声，只顾金钱和政治私利，使美国的枪支泛滥长期得不到有效控制。半岛电视台专栏作家贝伦·费尔南德斯在《美国的枪支暴力：资本主义就是祸首》一文中认为，“美国是一个将利润置于人民之上的国家”。布法罗超市枪击案、尤瓦尔迪小学枪击案、高地公园游行枪击案等一连串造成大量人员伤亡的枪击事件已经定义了美国的生活。美国枪支制造巨头史密斯—韦森公司仅2021年就通过销售突击式步枪（大规模枪击事件中经常出现的凶器）赚取了至少1.25亿美元。美国宪法学者、杜克大学法学院教授约瑟夫·布洛彻认为，政治博弈极大地损害了制定有效立法以遏制美国枪支暴力的努力。即使大规模枪击事件频发，两党也不太可能在制定枪支管控具体措施上达成新的共识。在党争极化与利益集团推动下，越来越多的州政府主动推动立法以扩大居民拥有与携带枪支的权利。2023年美国至少有27个州不需要许可证就可携带手枪。枪支暴力痼疾难消，政府管控政策不力，最终付出的是普通民众的生命代价。

政府滥用权力监控公民隐私。联合国人权事务委员会指出，美国《涉外情报监视法》第702条的范围过于宽泛，该法不仅允许美国执法人员监视外国人的电子通信，执法人员还可能利用法律漏洞在没有搜查令的情况下获取大量美国公民的通讯信息（即“后门搜查”），并且缺乏明确透明的监督机制。美国众议院情报委员会2023年11月16日发布的报告显示，美国联邦调查局将《涉外情报监视法》第702条规定转用于进行国内监控，“广泛而持续地”监控国会议员、国会竞选活动捐助者以及反种族主义抗议者的通讯。布伦南司法中心网站2023年11月20日报道，十几年来，纽约警察局滥用社交媒体从事非法活动，包括监视公共集会、在没有证据的情况下跟踪公民个人及其联系人等，而这些行为并未受到监督和问责。

宗教不容忍问题恶化。宗教偏见是美国社会长期存在的问题。近年来，由宗教不容忍引起的犯罪数量持续增加。美国联邦调查局2023年10月发布的仇恨犯罪统计显示，2022年美国基于宗教的仇恨犯罪事件高达2042起。美国伊斯兰关系委员会2023年4月发布报告称，2022年度共收到5156份涉及对穆斯林歧视的投诉，主要关乎就业歧视、教育歧视和执法不公，其中与教育相关的投诉案件比2021年增加了63%。

言论和表达自由受到压制。美国政府当局、政治人物、执法官员等对媒体机构和记者的骚扰、恐吓、威胁和攻击，受到联合国人权事务委员会关注。以得克萨斯州、佛罗里达州、密苏里州、犹他州和南卡罗来纳州为代表，越来越多的州通过立法颁布禁令，禁止公立学校使用涉及种族、历史、性别等特定主题的教育材料和书籍。面对激增的审查制度，个人权利和言论基金会的立法政策主任乔·科恩“深感不安”。根据该基金会的追踪调查，在美国大学校园里，教职员工因言论或表达而受到惩罚或解雇的数量创20年来新高。美联社2023年3月15日报道，艺术家卡特里娜·马吉库特在爱达荷州刘易斯顿一所公立学校举办展出，用刺绣作品展示慢性病、毒品等医疗保健问题。这一展出遭到审查并被移除，理由是涉嫌与该州“禁止堕胎公共资金法案”相抵触。与之类似，艺术家莉迪亚·诺布尔斯制作的4部展现女性堕胎经历的纪录作品也被删除。

警察滥用暴力致死人数创下新高。布伦南司法中心网站2023年2月3日发表的《终结警察暴力文化》文章指出，美国的国家安全大厦是建立在制度性暴力的文化和传统之上的。美国警察滥用武力执法问题突出，但大多执法部门拒绝公布使用武力的数据。“警察暴力地图”网站的数据显示，美国警察2023年至少杀害了1247人，创该组织自2013年开始全国追踪以来的最高纪录。这意味着平均每天至少有3人被警察杀害。

警察执法问责制度形同虚设。加利福尼亚大学伯克利分校公共政策与政治学教授艾米·莱尔曼和霍普金斯大学政治学教授维斯拉·韦弗合著的《逮捕公民：美国犯罪控制的民主后果》一书指出，美国警察部门一贯排斥公民对其执法行为合法性的质疑，对警察违法行为进行责任追究的机制形同虚设。华盛顿大学学者伊芙·伍尔和莫森·纳哈维在国际医学期刊《柳叶刀》发表论文指出，美国疾病控制与预防中心的官方死亡统计数据库中，超过一半的警察杀人事件被错误地标记为“一般凶杀或自杀”。《纽约时报》网站2023年1月31日报道指出，美国警察内务部门往往更热衷于为同僚开脱罪责，而非对不当行为开展调查，致使警察难以受到追责。警察工会不遗余力地攻击批评者，为不良行为者开脱。

大规模监禁与强迫劳动问题突出。美国人口不到全球的5%，但囚犯占全球在押囚犯的25%，是全世界监禁率最高，同时也是监禁人数最多的国家。美国公共政策智库“监狱政策倡议”2023年10月发布的《关于美国大规模监禁及其影响的10项统计数据》报告显示，每天都有约200万人被关押在美国联邦和各州的监所及移民拘留设施，还有约370万人受到缓刑和假释等社区监督。芝加哥大学法学院与美国公民自由联盟2023年6月发布的报告显示，美国监狱劳工每年创造价值数十亿美元的商品与服务，大部分州付给囚犯的时薪仅为美国联邦最低工资标准的2%至3%，部分州甚至不会有任何报酬。“监狱政策倡议”组织2023年3月14日报道，囚犯在美国监狱的工作是强制性的，被监禁的“工人”几乎没有权利和保护。监狱强迫囚犯以低薪或无薪、无福利的方式工作，同时向他们收取必需品费用，使监狱能够将监禁成本转移到被监禁者身上。

党争恶斗持续加剧。美国两党间争斗激烈，两党内部也陷入了碎片极化乱象的僵局。2023年1月，第118届美国国会开幕当天，众议院便遭遇“议长难产”危机。经过15轮拉锯式投票之后，众议院才选出新议长。2023年4月，田纳西州议会将议员贾斯汀·琼斯和贾斯汀·皮尔逊驱逐，理由是他们在一起校园枪击事件发生后，声援当地民众呼吁加强枪支管控的示威，引发政坛一片哗然。2023年10月初，由于在新财年拨款等重大问题上无法达成共识，众议院议长遭遇了史无前例的罢免。随后，众议院再次上演了比9个月前更疯狂的“议长难产”闹剧。两党议员不顾美国联邦财政支出临时拨款即将到期、联邦政府面临关门危机的实际情况，对议长职位进行了22天的争夺。由于没有议长，众议院处于停摆状态，从而中断了美国正常政治议程。英国《经济学人》周刊网站2023年12月28日发表文章回顾2023年美国政坛的乱象。文章评论称，由于政党忙于内斗，2023年的美国国会没有通过多少立法，堪称自美国内战以来效率最低的国会，“这一年的立法亮点或许是《鸭票现代化法案》”（该法案的主要内容是对一项法律条款作出修改，使候鸟狩猎许可电子化）。

两党继续操弄选举。美国金钱政治盛行，选举烧钱规模膨胀。公开数据显示，2023年参与肯塔基州州长选举的民主、共和两党候选人仅用于竞选广告的开支就达到9100万美元，超过2019年上一次州长选举竞选广告花费的3倍以上，是2023年最昂贵的选举。美国两党持续变换花样操弄选区重划，为党争私利而扭曲普通民意表达。普林斯顿大学“杰利蝾螈”项目对美国2021年开始的选区重新划分实证研究显示，美国有16个州在国会选区划分上存在明显的操弄表现，其中12个州为“整体上严重操弄选区的州”。2023年，纽约、佛罗里达、佐治亚、北卡罗来纳等多个州相继高调进行了具有明显党派利益色彩的国会众议院选区重划，直接涉及超过五分之一的国会众议院席位的政党归属。在纽约州的26个国会众议院席位当中，2022年选举后民主党占据15席、共和党占据11席，但按照民主党主导的2023年重新划分选区的新地图，民主党在维持15席的同时还可以在共和党控制席位的至少6个选区中形成足够强有力的竞争。北卡罗来纳州两党对14个国会众议院席位目前大体平分秋色，但按照共和党在2023年重新划分选区后的安排，共和党至少可以维持10个选区即10席的控制权。

政府公信力继续下跌。美国广大普通民众对联邦以及各级政府极度失望，多数认为美国正处于错误的发展方向。皮尤研究中心的调查数据显示，美国民众对联邦政府的信任度长期处于历史低位，2023年仅为16%。盖洛普民调机构逐月调查的结果显示，2023年1月至12月，有76%至81%的美国民众对国家发展态势表示不满意。76%的美国人认为自己国家正处于错误的发展方向，认为美国处于正确发展方向者仅为23%。美国年轻群体对民主政治实践普遍不满。根据美利坚大学政治经济研究所2023年的调查，18岁至34岁受访者中，48%的人认为美国政治制度更多地阻碍他们实现美国梦。美国年轻人对政党政治疏离，投票意愿不高。塔夫茨大学发布的研究显示，2022年美国国会中期选举中，全国范围内年轻选民的投票率仅为23%。

联合国人权事务委员会指出，美国的种族主义至今仍以种族定型、警察杀人以及许多侵犯人权的形式存在。美国少数族裔面临系统性、持续性、全面性的种族歧视，种族主义意识形态在美国社会广泛流行并向国际社会恶性传播。

非洲裔在执法领域面临严重种族歧视。2023年1月3日，洛杉矶31岁的非洲裔男子基南·安德森涉嫌交通肇事，警方在制服他的过程中使用电击枪击中其6次，致其心脏病发，送医不治身亡。2023年1月7日，田纳西州孟菲斯市的警察以“鲁莽驾驶”为由将29岁的非洲裔男子泰尔·尼科尔斯拦下，并对其进行长达数分钟的残忍殴打。三天后尼科尔斯因伤势过重去世，而事后的调查无法证实警察关于其“鲁莽驾驶”的说法。这两起非洲裔遭受警察暴力执法身亡案例引发多名联合国专家的高度关注。专家们强调，在两起事件中，警察使用的武力违反保护生命权，禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚的国际准则，也不符合联合国《执法人员行为守则》和《执法人员使用武力和火器的基本原则》。联合国人权理事会在执法工作中推进种族正义和平等的国际独立专家机制在对美国实地访问后发布报告指出，针对非洲裔的系统性种族主义已经渗透到美国警察队伍和刑事司法系统。非洲裔被警察杀害的可能性是白人的3倍，被监禁的可能性是白人的4.5倍。在每年1000多起警察杀人案件中，只有1%的涉事警察被指控。报告警告说，美国如果不按照国际标准改革警察使用武力的规则，许多杀戮将继续发生。

针对非洲裔的仇恨犯罪频发。美联社2023年8月29日报道，一名戴着面具的白人男子在佛罗里达州杰克逊维尔开枪打死3名非洲裔美国人，枪手发表种族主义言论后自杀。《今日美国报》网站2023年8月29日报道，多起针对非洲裔的枪击案发生后，非洲裔愈发感到不安。众议院国土安全委员会原主席本尼·汤普森指出，包括杰克逊维尔枪击案在内的种族袭击，凸显了针对非洲裔社区日益增长的暴力趋势。美国联邦调查局2023年10月发布的仇恨犯罪统计显示，2022年美国针对非洲裔的仇恨犯罪事件高达3424起。加利福尼亚州检察长办公室2023年6月27日发布的报告显示，该州针对非洲裔的仇恨犯罪事件从2021年的513起增加至2022年的652起，增加了27.1%。

非洲裔在医疗领域面临严重种族不平等。联合国人口基金2023年7月发布的报告显示，由于医疗保健体系中存在系统性种族主义，美国非洲裔孕产妇死亡率高于所有其他族裔和群体。根据美国疾病控制与预防中心的数据，每10万名怀孕或分娩期间的非洲裔孕妇中有69.9人死亡，几乎是白人女性的3倍，并且这种差异在不同教育与收入水平的非洲裔妇女群体中都普遍存在。美国非洲裔婴儿的死亡率也是所有族裔中最高的，每1000名活产婴儿中有近11人死亡，大约是平均死亡率的2倍。

对非洲裔种族迫害的赔偿遥遥无期。美国南北战争结束不久后，美国政府承诺向曾被奴役的每一个非洲裔家庭进行赔偿，但一百多年来这一承诺从未兑现。1989年，美国众议院非洲裔议员约翰·科尼尔斯提出“研究和制定非洲裔美国人赔偿提案委员会法案”（H.R.40法案），但这一法案数十年来从未进入过国会表决程序。1921年，美国俄克拉何马州塔尔萨地区发生针对非洲裔的种族屠杀事件，导致数百人遇害。为塔尔萨大屠杀最后3位已知幸存者争取赔偿的诉讼仍未定案，而其中年龄最低的幸存者休斯·范·埃利斯已于2023年10月去世。皮尤研究中心2023年8月10日发表的报告显示，83%的非洲裔美国人表示，美国政府所做的确保平等的努力还远远不够。许多不满美国政治和种族歧视的非洲裔选择离开。离开美国的非洲裔在葡萄牙、加纳、哥伦比亚和墨西哥等地建立了新的社区，这已然成为一种名为“Blaxit”的潮流（“Black”和“exit”的结合），并在社交媒体上广泛流传。他们高呼：“美国配不上我！”

对亚裔的歧视变本加厉。皮尤研究中心2023年11月30日发布的调查结果显示，近60%的亚裔美国人表示，他们因种族或族裔面临歧视。美联社参与的调查发现，51%的亚裔和太平洋岛民认为种族主义在美国是一个“极端”或“非常严重”的问题。哥伦比亚大学社会工作学院与非政府组织“百人会”2023年4月27日联合发布的调查报告显示，有近四分之三的华裔美国人在近1年中遭受过种族歧视，55%的华裔美国人担心仇恨犯罪或骚扰危及人身安全。

对华裔科学家的迫害仍在持续。虽然美国政府针对华裔科学家的“中国行动计划”被暂停，但该计划带来的深远影响犹在，众多华裔科学家仍然有强烈的不安全感。美国《科学》杂志2023年3月23日刊发文章，讲述了“中国行动计划”对华裔科学家的迫害。在被美国国立卫生研究院调查的246人中，103人失去工作，超过五分之一的人被禁止在4年内申请国立卫生研究院资助，给他们的学术生涯带来重大打击。这246人中有81%的科学家是亚裔。普林斯顿大学、哈佛大学和麻省理工学院对近1400名在美国大学担任终身教职的华裔美国人的调查显示，72%的人表示没有安全感，42%的人害怕在美国开展研究。

中国留美学生在美国海关经历噩梦般待遇。近年来，美国政府不断泛化所谓“国家安全”概念，将学术研究政治化、武器化，捏造各种借口阻塞国际人文、科技交流合作。《中国科学报》2024年1月11日报道，多名中国留学生在美国海关遭受无故刁难和非人道待遇，陷入无法如期完成学业的困境。中国留学生孟菲（化名）2023年12月19日在华盛顿杜勒斯国际机场被美国海关先后两次扣留长达20小时，飞到洛杉矶等待转机时又被扣留5小时后遭遣返。在此期间，她不仅在审查官的诱导及两名持枪和电棍的警察注视下被迫签字“接受遣返”，还遭到让人倍感屈辱的搜身，被单独禁闭12小时。霍普金斯大学中国留学生魏娜（化名）2023年11月24日在杜勒斯国际机场同样被美国海关审查官告知遣返，理由是其签证在入境前两天就被美国驻华大使馆取消了。但魏娜回到中国后多次联系美国驻华大使馆，却被告知其签证不是大使馆撤销的，而是美国海关的决定。多名有同样遭遇的中国留学生表示，其在美国海关的笔录被有意或无意地篡改过。她们为完成学业寻求各界帮助，即便其所在的美国学校联络海关，也未得到任何有效回复，有的人不得不选择退学。

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